Проект "Экспертиза предложений, расчет средневзвешенной стоимтости выполнения проектов, и формирование пакета проектных документов для обеспечения реализации проектов ФЦПРО"

Результаты реализации проекта в 2008 году:

В рамках исполнения обязательств по Государственному контракту в 2008 году были выполнены следующие работы:

1. Проведен в течение 2008 года анализ предложений по формированию проектов для реализации в рамках ФЦПРО на 2006 - 2010 годы на предмет их финансово-экономической обоснованности и определения средневзвешенной стоимости. В условиях ограниченного финансирования программных мероприятий ФЦПРО на 2006 - 2010 годы очень важно при формировании пула проектов для реализации в текущем году отбирать только те, которые полностью соответствуют целям и задачам модернизации в сфере образования и позволят обеспечить достижение запланированных значений индикаторов и показателей хода Программы при максимальной эффективности расходования средств федерального бюджета. Для решения данной задачи на первой этапе реализации проекта разработан методический подход по оценке предложений по проектам для реализации в рамках Программы. Ключевыми элементами данного методического подхода являются:

• анализ на соотвествие целям и задачам Программы;
• анализ эффктивности расходования средств федерального бюджета при реализации проекта;
• анализ влияния проекта на показатели и индикаторы хода Программы;
• анализ на преемственность проекта мероприятиям предыдущего года.

Проведение комплексного анализа предложений по проектам в соответствии с представленными позициями позволит:

- сформировать пул проектов для реализации в рамках Программы в текущем году, соответствущий целям и задачам Программы в текущем году, и обеспечивающих достижение запланированных на отчетных период значений соответствующих индикаторов и показателей хода Программы;

- исключить дублирование работ в рамках проектов;

- учесть в текущем году наработки, сделанные в рамках государственных контрактов, реализованных в 2006 и 2007 годах.

По результатам проведенного на втором этапе государственного контракта комплексного анализа были обоснованы (расчитаны) стоимости государсвенных контрактов, предлагаемых контент-заказчиками для реализации в текущем году.

2. Разработана, согласована и утверждена Федеральным агентством по образованию Методика расчета средневзвешенной стоимости проектов, реализуемых в рамках ФЦПРО на 2006-2010 годы (далее - Методика). Методика разработана в соответствии с рекомендациями МЭРТ по расчету средневзвешенной стоимости государственных контрактов и учитывает специфику их реализации в сфере образования. В Методике представлен методический подход и порядок определения цены контрака на выполенние работ (оказание услуг), на выполение НИР, на поставку товара, в зависимотси от предмета контракта, сложности, глубины проработки, масштабности и региональных условий выполнения работ (оказания услуг), выполнения НИР или поставки товара применительно для сферы образования. Предложенный подход к определению средневзвешенной стоимости проектов, предлагаемых для реалиации в рамках ФЦПРО, позволяет учитывать следующие факты:

• Унификацию типов и стоимостей работ (услуг), выполнения НИР, а также поставок товаров, выполняемых в рамках различных проектов;
• Соответствие стоимостей проектов и групп проектов, выполняемых с определенной периодичностью;
• Различия в типовых работах, выполняемых на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;
• Различия в типовых работах, выполняемых с различным уровнем привлечения интелектуальных ресурсов;
• Обоснованность стоимостей групп проектов, входящих в мероприятия, с учетом размера выделенного финансирования;
• Оценка приоритетности и важности схожих проектов, в том числе с учетом эффекта от их реализации, т.е. использование сценарных расчетов, учитывающих эффективность реализации проектов.

Методика предназначена для специалистов федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере образования и специалистов высших учебных заведений занимающихся вопросами планирования, реализации и контроля хода исполнения программ федерального и регионального уровня. Данная Методика может также использоваться как базовый материал для формирования аналогичных методик расчета стоимостей проектов, реализуемых в области образования на всех уровнях системы образования. Ознакомиться с Методикой можно по ссылке - upload/Metodika_rascheta_zeni.rar

3. Проведены в течение  2008 года базовые расчеты средневзвешенной стоимости представленных контент-заказчиками проектов, обоснование начальной стоимсоти контрактов по проектам более чем на 1300 поступивших проектов, по некоторым проектам после коррекции видов работ проводилось уточнение начальной (максимальной) стоимости контрактов. Результаты расчетов представлялись на заседаниях рабочих комиссий по тематике модернизации в сфере образования и Научно-координационного совета Программы в соответствии с графиком проведения заседаний.

Расчеты по обоснованию стоимости проводились в строгом соответствии с разработанной Методикой расчета средневзвешенной стоимости проектов, реализуемых в рамках ФЦПРО.

В целях определения приоритетных проектов для реализации в 2008 году в рамах ФЦПРО, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов "Прочие нужды" и "НИОКР", было проведено 7 заседаний рабочих комиссий, 7 заседаний Научно-координационного совета Программы. Было рассмотрено более 1300 предложений по тематике и объемам  финансировансирования проектов в рамках реализации Программы на 2008 год для формирования государственного заказа.

По итогам заседаний Научно-координационного совета Программы (НКС) одобрена тематика 377 проектов на общую сумму 7 597 078,0 тыс. рублей, в том числе:

• "НИОКР" - 111 проектов на общую сумму в 568 410,0 тыс. рублей:
• "Прочие нужды" - 266 проектов на общую сумму в 7 028 668,0 тыс. рублей.

В целях создания условий для равномерного расходования финансовых средств, сокращения сроков подготовки заключения государственных контрактов, а также, если предметом государственного контракта является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых состовляет более одного года, в 2008 году Рособразованием заключены долгосрочные контракты на срок реализации до трех лет. По состоянию на 20 ноября 2008 года  в рамках Программы в 2008 году  заключено 53 долгосрочных государственных государственных контракта (8 контрактов двухлетних, 45 контрактов трехлетних), с общим объемом финансирования из средств федерального бюджета 2 239 740,0 тыс. рублей (по направленям расходов: "прочие нужды" - 2 159 340,0 тыс. рублей, НИОКР - 80 040,0 тыс. рублей), в том числе по годам:

2009 год: "прочие нужды"  - 858 580, тыс. рублей (11,64 % от объема годовых бюджетных назначений по дпнному направлению расходов в 2009 году), НИОКР - 32 700,0 тыс. рублей (8,4 % от объема годовых бюджетных назначений по данному направлению расходов в 2009 году).

2010 год: "прочие нужды"  - 627 190,0, тыс. рублей (7,18 % от объема годовых бюджетных назначений по дпнному направлению расходов в 2010 году), НИОКР - 16 600,0 тыс. рублей (5,0 % от объема годовых бюджетных назначений по данному направлению расходов в 2010 году).